证券时报记者 郭博昊
中共中央、国务院近日批复同意《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》立足首都核心定位，围绕完善首都功能区域布局，明确了发展的核心抓手与关键原则。其中，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”被放在突出位置，同时明确要求深刻把握好“都”与“城”、首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀城市群的关系，统筹疏解与提升、活力与秩序、发展与安全，增强区域整体竞争力和综合承载力。
优化城市体系布局是首都都市圈协同发展的重要支撑，《规划》提出，构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局。要充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平。高标准高质量建设河北雄安新区，把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极，推动“两翼”比翼齐飞。高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地。发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局。
事实上，自2014年京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀区域经济总量连续跨越6个万亿元台阶，北京城市副中心连续5年实现千亿级投资规模，高端要素和创新资源逐步集聚，国家高新技术企业保有量突破1200家；雄安新区成立8年来，固定资产投资保持两位数增长，央企在新区设立各类机构约300家。
在夯实发展基础、优化城市体系的同时，《规划》进一步聚焦重点领域，明确了功能协同的具体方向，推动首都都市圈高质量发展走深走实。产业协同方面，提出构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群；交通协同方面，加快构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群；公共服务协同方面，合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局。
此外，《规划》还提出，建设京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈和产业协同圈。通勤圈要聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制。推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角。将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊；将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊。产业协同圈要深入实施主体功能区战略，强化分工协作，促进城乡要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。
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